新华社北京6月4日电 《中国证券报》4日刊发文章《布局重塑 科创加码 监管升级 新一轮国资国企改革三维度协同发力》。文章称，国家发展改革委网站6月3日消息，国家发展改革委主任郑栅洁2日主持召开国有企业座谈会，与7家国企座谈交流，贯彻落实党中央和国务院关于进一步深化国资国企改革重要部署。
中国证券报记者了解到，进一步深化国资国企改革的方案近期已下发，中央企业及多地政府部门正密集部署推进。专家认为，新一轮国资国企改革正从国资布局重塑、科技创新加码、监管同步升级三条主线协同发力，推动国有经济进入高质量发展新阶段。
（资料图片。新华社发）
国资布局加速重塑
郑栅洁在主持上述座谈会时表示，要坚持目标导向和问题导向，推进国有经济布局优化和结构调整。
在今年1月28日举行的国新办新闻发布会上，国务院国资委企业改革局局长林庆苗表示，将扎实做好新央企组建和战略性重组，深入推进专业化整合，支持央企开展高质量并购。而在今年全国两会期间，国务院国资委负责人表示，尽可能把央企资产集中到国民经济97个行业大类中的20个重点行业里面，把央企88%以上的营业收入也集中到这20个行业里面。
今年以来，央企重组整合动作频频，一批标志性项目相继落地。1月8日，国务院国资委公告称，中国石油化工集团有限公司与中国航空油料集团有限公司实施重组；3月，中国神华收购控股股东国家能源集团12家核心企业股权的资产重组圆满收官。
随着新一轮国资国企改革的深入推进，国有经济布局优化的路径愈发清晰。“在进一步深化国企改革进程中，国有经济布局优化聚焦战略性重组与战略性新兴产业培育两大核心赛道。”中国企业改革与发展研究会研究员周丽莎认为，一方面，以战略性重组破解“行业内卷”，推进“横向整合、纵向贯通、专业化整合”，坚决退出非主业、非优势、低效无效资产，推动国有资本向关键领域集中；另一方面，深入实施产业焕新、未来产业启航、“人工智能+”三大专项行动，央企既当“链主”主导产业链关键环节，又孵化培育“专精特新”企业，构建自主可控、安全高效的现代化产业体系。
中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁认为，国有经济布局优化和结构调整指引目录将加快制定实施。通过加强战略性重组和专业化整合，有关部门将推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，相关改革有望在上述领域取得新突破。
科技创新持续加码
如果说布局调整是国企“瘦身”，那么，科技创新则是国企“健体”的核心。
“十四五”以来，国资央企研发投入连续四年突破万亿元，基础研究投入从2021年565亿元提高到2025年1024亿元，占研发投入的比重从6%提高到9.4%。央企牵头建设的全国重点实验室已达91个，挂牌成立8个行业共性技术研究院。
国务院国资委已确定新时期央企基础研究“两步走”发展目标。到2030年，央企建成定位清晰、布局合理、产学研紧密结合的基础研究体系，突破一批基础前沿技术，取得一批原创性成果，集聚一批顶尖人才和团队，建设一批基础研究国家级创新平台，培育一批核心技术能力突出、基础研究能力强的科技领军企业，成为我国基础研究的重要生力军；到2035年，央企基础研究体系更加完备，原始创新能力显著增强，在新一代移动通信等20个领域成为具备全球影响力的原创技术策源地，培育一批基础研究能力强、具有国际竞争力的科技领军企业，成为我国基础研究的重要一极。
与此同时，科技成果转化按下“加速键”。5月30日，由国务院国资委指导、国家能源集团牵头组建的央企科技成果产业化联合体在北京成立。联合体聚焦国家战略部署，推动科技创新与产业创新深度融合，致力破解成果转化堵点难点。
“钱和人，都要向芯片、新能源、电网等真正保命脉的地方集中。”中国企业研究院执行院长李锦认为，下一步的国企改革必须将科技创新与产业创新深度融合作为核心任务，锚定新质生产力培育，强化国企在产业引领和技术攻关中的主体责任，着力破解创新投入不足、核心技术受制于人的突出问题。
吴刚梁透露，国资委正在研究如何在央企建立更加有效的激励机制，重点聚焦加大基础研究投入和科技人员激励。对从事基础研究的人员进行长周期管理，按照时间节点建立奖励机制，深化职务科技成果赋权改革。
监管同步升级
随着新一轮国企改革启航，“放得活”与“管得好”正在成为并行推进的两大方向。
在考核机制层面，变革已悄然发生。吴刚梁表示，当前考核机制已不再以“一把尺子”衡量所有央企，而是分行业、分企业考核，“一企一策”的考核机制正在加速落地。
同时，一套智能化的“穿透式”监管系统正逐步在央企体系中全面铺开。吴刚梁介绍，这套系统不干预企业日常经营，也不干预企业的自主权，但能实时监测企业的生产经营活动，特别是能够监测企业的资金流转。周丽莎说，推进央企集团司库体系建设，强化资金穿透监控，国资委将与行业部门协同，推动政策导向一致、数据贯通共享，形成监管合力。
政策层面的集中发力也在近期显现。5月25日，国务院国资委党委召开扩大会议，明确提出要建立健全全级次、全流程、全要素穿透式监管机制，实现对央企数据的实时监测、动态预警。
随后，国务院国资委组织开展央企财务数智化转型升级和穿透监管宣贯培训。会议提出，央企财务数智化转型升级要以“十五五”规划纲要为指引，认真贯彻落实《关于推动中央企业加快财务数智化转型升级的指导意见》，充分应用大数据、大模型、人工智能等新技术，围绕“财务管理体系化、财务系统集成化、财务信息数字化、财务监督智能化、财务转型一体化”五大升级方向，努力建成全经营领域的数字化资源管理平台（DRP系统）。
对于这一轮改革监管的升级，李锦认为，关键在于深化“管资本为主”的监管转型，构建起闭环化、穿透式、长效化的国资监管体系，在放活经营与防控风险之间实现更高水平的动态平衡。（完）
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